《意见》指出，未经人民银行批准，任何非金融机构不得发行多用途预付卡，一经发现，按非法从事支付结算业务予以查处。金融机构未经批准，不得发行预付卡。《意见》要求进一步建立健全规章制度，加大执法力度。建立商业预付卡购卡实名登记制度。对于购买记名商业预付卡和一次性购买1万元(含)以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记。
大额购物卡实名制，“个人或单位购买记名预付卡或一次性购买不记名预付卡1万元以上的，应当使用实名并提供有效身份证件。发卡机构应当识别购卡人身份，核对有效身份证件，登记身份基本信息，并留存有效身份证件的复印件或影印件。
代金券的本质其实就是优惠券的一种，是一个短期刺激消费者的工具,它与积分（长期吸引顾客）刚好构成了日常营销的基本工具。代金券（voucher）是商家的一种优惠活动，代金券可以在购物中抵扣同样等值的现金使用。代金券，顾名思义是代替钞票的。当购物者购买某种特定的产品时, 凭券可享有一定的优待。
自古以来，作为礼仪之邦的中国，很早就有互相赠送礼品的传统，繁体字“礼”就是由“示”和“丰”两部分衍生出来的。“礼”初就是向馈赠对象展示丰收、富足和对上天、亲友感谢的一种表示，早的“礼”就是对上天的献祭。 随着社会的发展，人民生活水平的提高和经济实力的不断增长，送礼已经是成为一种文化。同时“礼”也演变成了向亲友、长辈、上级表示慰问、感谢、关心的媒介。并且，随着人民生活水平的提升，馈赠礼品的种类和数量越来越多，如何在赠送礼品和收取礼品时更加方便，又能将更丰富的礼品组合在一起就成了一种非常实际的需要。于是，聪明的商家从客户实际需要出发，衍明出了“礼品套卡”这种简洁、方便、低成本的展现形式。