从这样的意义上去追求公平是不可能的,也是不必要的。不可能的原因在于,我们必须承认,招标投标制度产生和存在的基础就在于存在买方市场，法律意义上的公平并不排斥在合同的订立和履行过程中有优势的一方和劣势的一方。一个建设项目有多个承包单位愿意承包,这样招标才有可能操作;如果建筑市场的现状是有许多项目在等一个潜在投标人去干的话,进行招标是不可能的。
一般是这样 1、先到人民银行申请贷款卡，没有贷款卡的话贷款、银票、保函这些业务都办不了的 2、找一家具体商业银行里的经办人员，提交资料，包括填一份申请书、企业基本资料（营业执照、法人身份证之类的）和保函的资料(合同什么的)，，存保证金（资料复印件都要盖公章） 3、等银行里经办人员报送业务审批完后，到银行领保函正本
责任编辑 对于工程履约保证担保，如果是非业主的原因，承包商没有履行合同义务，担保人应承担其担保责任： 1、向该承包商提供资金、设备、技术援助，使其能继续履行合同义务。 2、直接接管该工程或另觅经业主同意的其他承包商，负责完成合同的剩余部分，业主只按原合同支付工程款。 3、按合同的约定，对业主蒙受的损失进行补偿。
履约保函 Performance Guarantee，履约保函是指：应劳务方和承包方（申请人）的请求，银行金融机构向工程的业主方（受益人）做出的一种履约保证承诺。如果劳务方和承包方日后未能按时、按质、按量完成其所承建的工程，则银行将向业主方支付一笔约占合约金额5%~10%的款项。履约保函有一定的格式限制，也有一定的条件。 申请条件 1、在申请银行开户； 2、具备履行担保项下合约的能力； 3、项目符合国家规定； 4、提供符合要求的保证金或反担保