案由：

将东莞市水乡片造纸工业尽快迁出东莞市的建议

内容：

东莞市水乡片的河涌由于污染严重，多数呈现污浊状，就连水乡片的空气都弥漫着造纸的刺鼻气味。2013年4月份，东莞政府下发了《东莞市促进造纸及纸制品产业发展和转型升级实施方案》，文件的指导思想主要集中在五个方面：

(一)坚持市场主导和政府引导相结合

(二)坚持淘汰落产能与节能减排相结合

(三)坚持技术创新与技术改造相结合

(四)坚持重点优先发展与产业升级相结合

(五)坚持推进信息化与工业化融合

文件精神重点在于如何提高造纸及纸制品产业的发展，至于如何监控、如何惩罚、如何淘汰有污染的造纸行业提及甚少。以至于水乡片的环境污染长期得不到有效改善。

办法：

东莞市政府在制定本市的工业发展规划时，不能只盯住GDP，东莞发展的未来要对子孙的环境负责。目前欧美国家都把造纸工业污染严重的工艺环节迁移到发展中国家，我们在引进造纸工业项目时，一定要谨慎，要确保不要把污染环境同时引进到东莞。因此本文建议：

1、对排放不达标的造纸企业，限定一年内进行整改，不能按时整改的企业坚决关闭。

2、对偷排放的企业，只要抓住，就坚决勒令关闭。

3、不再引进新的造纸企业。

4、制定具体的管理办法，在2018年之前把水乡片的造纸企业全部搬迁出东莞市，使东莞市水乡片的环境得以彻底解决。

【中纸每日观察】广东东莞被称为“世界工厂”，这个倍受争议而制造业又空前发达的地方，

造纸及纸制品行业规模高居全省，但大规模生产带来的污染却严重影响到了人们的生存环境。笔者曾在《“水十条”年底出台

造纸治污能力是否过关》一文中提到，近年来东莞投入了150多亿元，建成污水处理厂38座，建成截污主干管网总长860多公里，污水处理能力达到515.5万吨/日。同时，关闭、淘汰了3000多家污水排放企业，对水乡片区的造纸业实行最严格的整治。目前，引导退出的造纸企业数量为46家，占水乡地区造纸企业总量76家的60%。此外，东莞中堂镇也表示，企业要在2016年6月底前实现工业废水处理达标，将参照有关政策对未达标企业进行引导退出。

1月26日，广东东莞市政府发布2015年一号文《关于实施“东莞制造2025”战略的意见》，提出了未来10年间提升制造业的“东莞制造2025”战略。东莞将以实施智能制造、服务型制造、创新制造、优质制造、集群制造、绿色制造等“六大工程”为抓手，到2025年，实现从制造业大市向制造业强市的转变。东莞究竟将会改变怎样的产业格局，我们拭目以待。