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    快递包装绿色治理工作情况:过度包度卷土重来,快递循环箱使用意愿不高

            2022-11-12 07:54:50        17次浏览

    近日,国家邮政局举行2022年第四季度例行新闻发布会,通报快递包装绿色治理工作情况。相关人士表示,国家邮政局将主动与上下游有关部门协同治理,通过立规、强标、联动,推动修订《快递暂行条例》等相关法规,出台快递包装重金属和特定物质限量、限制快递过度包装等强制性国家标准,联合开展调研、推进相关试点,形成齐抓共管的局面。这些信号意味着,对社会广泛关注的快递过度包装、浪费污染等弊端,将进一步开启依规治理、强化治理的新阶段。

    随着网购的普及、电商行业的快速发展,我国邮政快递业近年来一直呈现高速增长的态势,2021年快递业务量已超过1000亿件。繁荣的快递业促进了经济发展,便利了民众生活,但快递包装的浪费污染问题,也对生态环境造成了巨大压力。有统计显示,我国快递业每年消耗的纸类废弃物超过900万吨、塑料废弃物约180万吨。快递包装垃圾急速增长,且循环利用比例过低,已成为生活垃圾的首要增量和环境污染的重要来源。

    针对快递包装的浪费污染等问题,国家邮政局等部门积极展开治理,近年来已陆续发布《邮件快件绿色包装规范》《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》《快递包装绿色产品认证规则》等管理制度和行业规范,并取得了相当成效。据统计,截至今年9月底,快递全行业采购使用符合标准的包装材料和规范包装操作的比例均达到90%,累计投放可循环快递箱(盒)978万个,在邮政快递营业揽投网点布设回收装置12.2万个,回收复用瓦楞纸箱6.4亿个。

    过度包装治理是社会各界普遍关注的问题。党中央、高度重视,早在2009年就开展过快递包装专项治理,2021年4月,国家邮政局印发《邮件快件过度包装和随意包装专项治理方案》。经过各方努力,行业绿色发展意识逐渐增强。

    值得注意的是,快递包装绿色治理成效与行业高质量发展的要求相比仍存在一定差距。

    以循环快递箱为例,其打包环节不需要胶水、铁钉、胶带等材料,能显著减少快递废弃物,但由于成本较高等原因,并未实现大面积普及。国内主流快递企业的循环箱投放数量、循环使用次数均处于低水平,循环箱的使用占快递业务量的比例尚不足千分之一。同样,快递包装的回收再利用也处于较低水平。由于快递包装盒种类繁多、规格不一,分类回收需耗费大量人力、物力,极大影响了快递包装的回收效率,因而目前能集中回收到快递企业储存点的包装盒仍然数量有限,而难以处理的泡沫、薄膜等“低价值”包装,则陷入了无人回收的困境。

    同时,随着消费新业态快速发展,过度包装现象有卷土重来之势。究其原因,一方面是环保材料成本偏高,导致寄递企业相关举措往往只是“试试水”;另一方面,与快递包装绿色治理相关的现行法律法规仅在快递包装使用环节进行了规范,对寄递企业使用环保包装均为推荐性标准,多为倡导性和鼓励性要求,这就很难对寄递企业形成刚性约束,对上游电商企业、包装生产企业也没有约束力。

    诸多事实证明,快递包装的绿色治理,亟待进一步升级。在法律和规范层面,除了落实固体废物污染环境防治法、电子商务法等法律规定,还需进一步健全完善相关法规标准政策体系,持续推进快递包装的绿色化、减量化和循环化。比如,有必要出台强制性国家标准,督促快递包装淘汰不可循环利用或不可降解材料,从源头遏制污染的产生。再比如,对于快递企业积极参与包装材料的减量化和再利用,应该给予相应的政策优惠和支持。对于消极对待治理的企业,则应当采取严格的监管和执法措施。

    快递包装的绿色治理,不仅需要快递企业的参与,还需要包装生产企业、电商企业、商家等相关方的协同投入。快递包装绿色治理是一项系统工程,涉及多个部门职责和地方政府事权,需要从包装设计、生产销售、商品交付、废弃物回收等环节强化全链条治理。单靠一家企业、一个行业,效果毕竟有限,需要形成齐抓共管的局面,建立覆盖全链条的法律标准体系支撑全过程治理。

    快递包装的绿色治理,是一个庞大的社会系统工程,需要从包装设计、生产销售、商品交付、废弃物回收等各环节强化全链条治理。只有政府、企业、公众共同关注,同心协力,才能早日助推快递包装“绿色升级”,为生态文明的建设添砖加瓦。

    现行快递包装的相关法规和标准体系,主要针对快递包装使用环节,对于上游电商企业、包装生产企业等,却缺乏足够的约束力,这就难以对快递包装实行全环节的治理。比如有媒体曾经披露,部分包装材料生产企业为了降低成本,大量使用从化工垃圾、医疗垃圾和生活垃圾中回收的再生料生产快递包装塑料袋,此类塑料袋往往含有超标重金属、有毒有机物和病毒等,对消费者健康形成隐患。再比如,不少商家为了避免商品因运输过程中破损而被消费者索赔,往往在包装上宁滥勿缺,外包装一层又一层,包装盒里塞入大量填充物。尤其是一些所谓的“高端”商品,尽管体积很小,却采用外形硕大、复杂精美的礼盒进行包装。诸如此类的陋习,都加剧了快递包装的浪费污染,亟待进行有效规制。

    今年9月份,办公厅印发的《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》明确,要集聚国家发展改革委、国家市场监管总局等13个部门之力,强化商品过度包装全链条治理,遏制重点商品过度包装行为,提升人民群众的获得感和满意度。加快快递包装绿色治理势在必行。相关部门应推动修订《快递暂行条例》等相关法规,增加快递包装绿色治理等相关内容;根据《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》,加快出台相关强制性国家标准;加快推进可循环快递包装规模化应用试点,探索形成一批可复制、可推广、可持续与可循环快递包装规模化应用模式,促进可循环快递包装使用规模大幅提升。此外,还要加强引导消费者的环保意识,适当推出一些激励办法,提升快递包装回收复用率。

    快递包装的绿色治理,还需要社会参与和公众配合,这也是治理工作中亟待弥补的短板。由于缺失环保意识、认为操作麻烦等因素,一些消费者对于快递循环箱等绿色包装并未持欢迎态度,其使用意愿并不高。此外,不少消费者有随手丢弃快递包装的习惯,这也加大了快递包装回收体系建设的困难。因而,以快递包装为切入点,在社区、学校等展开环保宣传教育,同时出台相应的激励政策,才能让快递包装的绿色治理深入人心,达到事半功倍的功效。

    推动快递包装绿色化加快落地,谨防过度包装现象卷土重来,绝不是一方的责任。只有生产企业、寄递企业、包装回收企业、消费者等共同努力、各尽其责,快递包装才能更好地“瘦”起来、“绿”起来。

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