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    张庆年:推行“官营子”土地流转模式 实现农民共同富裕

    中国农网        2023-01-16 02:11:53        50次浏览

    辽宁省阜蒙县于寺镇官营子村从一个落后的贫穷村成为全国文明村,村民年人均纯收入由3000多元增至3万元以上,官营子村是怎么做到的?

    这缘于辽宁省人大代表、阜蒙县于寺镇官营子村党总支部书记、村委会主任张庆年多年来探索 “官营子土地流转创新平台”新模式,即“党支部+农户流转农场+农场反包大户+农场兜底”的土地流转创收机制,逐步形成“农场带大户、大户替散户”新格局,实现“三方”增收齐头并进,提高土地附加值,土地效益化,加快农业现代化进程。

    土地是农民的根本,深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。张庆年成立庆年家庭农场,由农场搭建“土地流转创新平台”,村党支部参照土地二轮承包合同地力等级,划分3或5个等级,价格根据每年玉米行情、产量调整土地流转价格,实现土地流转价格动态调整;根据农场定价,农户自愿将零散土地流转农场,农场整合零散土地同等价格反包经营者(大户),剩余土地农场兜底,解决散户后顾之忧,让土地等同“商品”推向市场公平交易,实现农民自愿成为自然规律,零散土地成为集中连片。

    按等定价是这个模式的创新点,农场科学合理将零散土地按等级定价,按地力划分为三个等级或五个等级,实行级差租金、优等优价。这一创新举措有效解决农场或经营者一方获利,农民心理不平衡问题,增加农户对土地流转收益增值预期,极大提高农户流转土地积极性,实现土地流转方式可持续发展。

    模式解决土地零散制约发展的瓶颈,不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率,提高土地附加值,土地效益化,使土地效益得到持续提升,实现人人受益。同时实现土地市场化,土地发包者与经营者利用平台进行公平交易,让土地变成“商品”推向市场,吸引大学毕业生、在外有志青年、职业农民、投资者等“能人”管理。

    张庆年介绍说,农场无偿搭建平台,无偿整合零散土地集中连片,农场示范引领种植试验田,带动整体科学化、机械化、现代化提升,用实际行动带动大户(能人)管理集中连片土地,充分利用官营子水资源,发展“双高”农业,即:农业提倡种植薯类、裸地菜、药材等;高产农业提倡种植玉米、大豆、杂粮等,达到科学用水、科学用肥、合理密植、节水滴灌,达到大田农业创高产、创增收,这一创新举措有效解决农村土地种植收益低,实现大田农业发展“双高”目标,破解多年未能实现吨田(2000斤)粮愿望。

    “官营子”模式获得诸多社会效益:农场参照土地二轮承包合同面积,将全村土地四至面积重新测量归档,解决“一户多邻”潜在土地纠纷风险问题,有效夯实基层治理根基,大幅度提升农民幸福感。

    农民解放传统劳动力,大力发展设施农业、养殖业、务工、经商等,达到多种渠道增收致富,农民综合素质、生产技能、和经营能力得到提升,使农民逐渐成为体面职业。

    农场兜底剩余土地除发展“双高”农业外,延伸产业链、创品牌、电商销售,如创建“官营子”品牌,利用电商平台销售地瓜粉、大米、小麦面、小蜜薯等。

    同时发展循环农业、创意农业、农事体验于一体的综合模式,深入推进农村一二三产业融合发展,壮大乡村旅游、休闲农业、文化体验、养生养老等新业态,实现乡村经济多元化,有效巩固脱贫攻坚成果,助推基层治理与乡村振兴深度融合。

    除成立土地流转平台外,官营子村还成立了产业平台、综合服务平台、文化法制平台,促进了全村产业发展与社会有效治理,为推进乡村振兴打下坚实的基础。

    “官营子”模式能取得成功,核心在于坚持党的领导,创新建设了土地流转平台。张庆年向记者介绍道:“这个平台能用好因为有‘三活’,一是年限活,土地流转年限由农户与经营者商定;二是定价活,掌握农民与经营者之间的平衡点,让土地流转持续健康进行;三是亩数活,由于有农场兜底,经营者种多种少都行。”

    基于“官营子”模式的成功实践,张庆年在辽宁省十四届人大一次会议上建议,推广“官营子”土地流转模式,实现土地集中经营有利于保证国家粮食,同时也促进农村城市化、工业化的发展,增加农民收入,推进乡村振兴终实现农民共同富裕。

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